路德时评节选版（1）：美国“国际紧急经济权力法”赋予总统什么权力，为什么萨达姆逃命的时候带的是75万美元而不是伊拉克币？美国金融制裁伊拉克几百亿美元，为什么全部归还给伊拉克新的民主政府了？
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核心观点总结： 1. 美国内拥有对中国进行金融制裁的能力源于其在国际金融体系中的非对称地位，能够通过法律和基础设施限制资金流动，影响中国的经济安全。 2. 美国总统具有单方面命令金融机构停止与制裁对象交易的权限，且其使用金融制裁作为“核武器”主要基于国家安全、对外政策和经济利益受到威胁。 3. 通过历史案例（伊拉克、利比亚等）说明冻结资产后资金会部分归还被制裁国的政府，用于国内民众和国家发展，而非直接掠夺普通百姓财产。 4. 美方主要通过金融制裁削弱敌对国家的政治经济体制，并非简单掠夺资产，而是针对政权本身的措施。 5. 金融制裁的潜在风险与影响巨大，可能导致被制裁国政权倒台，但同时也强调美元在全球体系中的特殊地位和不可替代性。 关键词提取：
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